中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇于周三（2月1日）出版的《人民日报》上撰文称，今年预算赤字将在去年基础上有少许增加，或大致持平，“减税”将成为继续实施积极财政政策的主要载体。

     高培勇称，财政超收，可能进一步推高关于中国宏观税负偏重的争议，在2012年，既有必要，也有能力实施较大规模的减税。

     高培勇称，做出上述判断主要基于，外部不确定性虽对中国经济有拖累，但不利影响不会高于2008年末和2009年初；较之于国际金融危机前，调结构的任务显得更为紧逼。而且，相对而言，在经济增长和稳定物价之间，后者仍是主要问题，这意味着，2012年财政扩张的力度将有所控制。

     他并指出，鉴于当前经济形势和继续实施积极财政政策的需要，在财政所能承受的范围内尽可能地放大结构性减税的效应，无疑是结构性减税的重要着眼点。

     由于增值税在所有流转税中的总量最大，而且营业税改征增值税的试点方案已经公布，营业税终归要被增值税“吃掉”；特别是倘若不同时出台其他配套措施，“扩围”后的增值税收入占全部税收收入的份额将升至50%以上，比重明显偏高，所以，结构性减税的主要对象显然应锁定于增值税。

     他写道，“增值税作为中国第一大税种，它的变化牵一发而动全身，不仅会为我们提供一个优化税制结构以及税收收入结构的重要契机，而且会为我们实施以结构性减税为重心的积极财政政策提供一个重要抓手。”

     中央经济工作会议提出，2012年要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。